Размер шрифта:
Цвета сайта:
Изображения:
Распечатать

Минпросвещения России приняло предложения Тамбовского Уполномоченного

10 ноября 2020

В период с февраля по июль 2020 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области в письменном и устном виде поступали многочисленные жалобы граждан по вопросу нарушения прав при приеме их детей — будущих первоклассников в первые классы школ густо заселенной северной части города Тамбова и, как следствие, получения отказа в зачислении.

Изучив изложенные факты, сотрудники аппарата Уполномоченного провели выездные проверки в двух школах Тамбова, о которых заявители вели речь в жалобах. Проверки показали наличие нарушений прав граждан, имевших преимущественное право приема на обучение в первые классы данных школ. Выяснилось, что в этих школах граждане «охотились» за датой и временем начала приема документов в первый класс, чтобы молниеносно попасть на пока еще свободное место, так как вся огромная северная территория Тамбова закреплена только за двумя школами, а территория эта — интенсивно застраивающаяся и заселяющаяся молодыми семьями с детьми. В Тамбовской области органами власти на протяжении уже ряда лет активно решаются вопросы по возведению дополнительных зданий образования в этом районе города. Новые детские сады появляются, школы нет. Но жилая застройка опережает административную, и проблемы с приемом в первый класс нарастают. Множество родителей (законных представителей) детей, проживающих на закрепленной территории, имеющих и не имеющих преимущественное право, по объективным причинам даже не успевают воспользоваться своим правом на подачу документов в закрепленную школу. Кроме того, действовавший до сентября 2020 года порядок приема в школы (приказ Минобрнауки от 22.01.2014 № 32) усугублял сложившуюся ситуацию с подачей заявления в первый класс, так как устанавливал школе обязанность в семидневный срок после приема документов принимать решение о зачислении либо об отказе.

Проверки сотрудниками аппарата Уполномоченного также показали, что вышеназванные две школы получили в первый же день начала приемной кампании количество заявлений от родителей (законных представителей), почти в 1,5–2 раза превышающее количество вакантных мест в первых классах этих школ, в связи с чем школами направлялись заявителям раньше времени уведомления о завершении приема, когда еще не были изданы приказы о зачислении детей на установленное количество мест в первых классах школ, то есть имелись вакантные места для приема в первый класс. Отказы поступали и заявителям, которые имели преимущественное право приема на обучение, но их заявления оставались нерассмотренными, так как школы решали самостоятельно прекратить прием в первый класс и работать с документами, поступившими к определенному времени (дате и часу), чтобы успеть в семидневный срок принять решение об итогах рассмотрения.

«Гонка» за вакантным местом в первом классе, не в полной мере соблюдение школами порядка принятия заявлений о поступлении в первый класс детей, необходимость принятия школой решения в семидневный срок о зачислении ребенка либо о мотивированном отказе — всё это создало конфликтные ситуации между родителями (законными предстваителями) и школами и породило множество обращений граждан во все возможные инстанции за защитой своих прав, в том числе в адрес Тамбовского Уполномоченного и в суд.

Убедившись, что положения действовавшего ранее порядка (утв. приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32) приема в первый класс школ отрицательно влияют на права граждан льготной категории, Уполномоченный разработал предложения, направленные на изменение концептуального подхода организации приема детей в первый класс школ, а именно: предлагалось установить конкретный рамочный период для принятия школой заявлений о зачислении в первый класс, чтобы только после окончания которого школа могла принимать решение об издании приказа о приеме или об обоснованном отказе. Предложенный подход уравнивает граждан в праве на подачу заявления о приеме в первый класс в школу способами, удобными для гражданина (лично, через портал госуслуг, почтовым отправлением, электронной почтой при наличии у гражданина ЭЦП), исключает гонку за местом в первом классе школы исключительно в день открытия записи в первый класс, а также снимает с администрации школы необходимость принятия решения сразу же после получения каждого пакета документов.

Данные предложения были направлены в мае 2020 года в Министерство просвещения Российской Федерации и Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. В итоге были получены одобрение и поддержка предложенных изменений как со стороны федерального Уполномоченного, так и со стороны Министерства. 30 октября 2020 года Тамбовским Уполномоченным получено ответное письмо из Минпросвещения России, которое уведомило о том, что направленные в мае предложения учтены и нашли свое отражение в новом порядке — Порядке приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденном приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458.

Согласно новому порядку, ключевым изменением в вопросе приема детей в первые классы школ стало установление конкретных рамочных сроков для подачи родителями (законными представителями) документов о приеме детей в первый класс. Так, теперь (в соответствии с пунктом 17 нового порядка) родители (законные представители) будущих первоклассников подают заявление о приеме на обучение в первый класс детей, указанных в пунктах 9, 10 и 12 Порядка, а также проживающих на закрепленной территории, с 1 апреля по 30 июня текущего года. Лишь после окончания этого периода, то есть после 30 июня, школа будет рассматривать принятые заявления в зависимости от наличия права внеочередного приема, первоочередного приема и преимущественного приема на обучение, а также закрепленности за школой места проживания ребенка. По новому порядку руководитель общеобразовательной организации издает распорядительный акт о приеме на обучение детей в течение 3 рабочих дней после завершения приема заявлений о приеме на обучение в первый класс, то есть теперь после 30 июня. Ранее директор школы должен был издать приказ о зачислении ребенка в первый класс в течение 7 рабочих дней сразу после получения от заявителя документов. Данная обязанность директора приводила к тому, что граждане льготной категории могли не получить место первоклассника в конкретной желаемой школе из-за того, что заявление было подано на час, на день, на неделю и т. д. позже тех заявителей — нельготников, которые подали заявление раньше и которых школа обязана была рассмотреть, так как у нее только 7 рабочих дней для принятия решения о зачислении. Такой подход жестко нарушал права льготной категории граждан.

Система Orphus
В России
Подписано соглашение о взаимодействии Уполномоченного по правам человека в Самарской области с новым составом Избирательной комиссии региона

Подписано соглашение о взаимодействии Уполномоченного по правам человека в Самарской области с новым составом Избирательной комиссии региона

20 января 2022
20 января 2022 года Уполномоченный по правам человека в Самарской области Ольга Дмитриевна Гальцова и председатель Избирательной комиссии Самарской области Вадим Николаевич Михеев подписали Соглашение о взаимодействии, которое предусматривает взаимный обмен информацией, консультации, проведение совместных мероприятий, направленных на обеспечение дополнительных гарантий защиты конституционных прав граждан. Также подписанный документ предусматривает проведение «горячих линий» «круглых столов» и совместную…

Программа перепутала пенсионерок

20 января 2022
66-летняя пенсионерка из г. Иванова Татьяна Ивановна З. стала «жертвой» некорректного программного распознавания должника-гражданина. Для того, чтобы доказать факты того, что она не является жительницей Дубовского района Волгоградской области и должником по кредитным займам женщине потребовался почти год и помощь двух региональных Уполномоченных по правам человека. Как указывает Татьяна Ивановна в своем обращении, в апреле 2021 по телефону она получила…
Ольга Гальцова оказала содействие в разрешении жилищного вопроса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла

Ольга Гальцова оказала содействие в разрешении жилищного вопроса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла

20 января 2022
В адрес Уполномоченного по правам человека в Самарской области поступило обращение жительницы региона в интересах её мамы, являющейся ветераном Великой Отечественной войны — тружеником тыла и проживающей в Борском районе Самарской области. Пожилая женщина состояла на учёте граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в Администрации муниципального района Борский Самарской области. В связи с непригодностью своего жилого дома для проживания, женщина была вынуждена…
В России