Размер шрифта:
Цвета сайта:
Изображения:
Распечатать

За помощью в восстановлении своих прав к петербургскому омбудсмену обратился несостоявшийся пилот гражданской авиации

02 октября 2020

Вам летать или диплом?

За помощью в восстановлении своих прав к петербургскому омбудсмену Александру Шишлову в июле 2020 года обратился несостоявшийся пилот гражданской авиации Дмитрий В., недавно переехавший в наш город. Заявитель сообщил, что в Федеральном агентстве воздушного транспорта (Росавиация) ему выдали летное свидетельство в 2014 году, а через четыре года его аннулировали. Росавиация признала недействительными программы авиационного учебного центра «ЧелАвиа» по практической подготовке коммерческих пилотов, действовавшие в 2006–2016 годах, и запустила кампанию по лишению свидетельств всех выпускников образовательной организации.

В защиту прав Дмитрия В. Александр Шишлов обратился к Правительству Российской Федерации. Ответы, поступившие Уполномоченному из Министерства науки и высшего образования и Министерства транспорта, позволяют сделать вывод о несовершенстве законодательства и правоприменительной практики в сфере подготовки авиаспециалистов. Что, мягко выражаясь, вызывает тревогу. Ведь речь идет о профессионализме тех, от кого зависит безопасность людей, садящихся в самолет…

Позиция государства: право на образование или на занятие профессиональной деятельностью?

Минобрнауки подробно проинформировало петербургского омбудсмена о положении дел в сфере подготовки специалистов авиационного персонала, обратив внимание на важный нюанс. Учиться можно как по программам, разработанным в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», так и — с Воздушным кодексом РФ. В первом случае целью будет «получение образования», во втором — «занятие профессиональной деятельностью».

Другими словами, человек может пройти теоретическое и практическое обучение профессии пилота и получить документ об образовании установленного образца. Но если учебные программы не сертифицированы Росавиацией, к полетам такого выпускника не допустят.

Нетрудно догадаться, что об этом важном нюансе Дмитрий В. и его товарищи по несчастью, прошедшие обучение в Южно-Уральском государственный университет (ЮУрГУ), а практическую подготовку — в авиационном учебном центре «ЧелАвиа», не знали. Как сообщили петербургскому омбудсмену в Министерстве транспорта, программы «не были утверждены Росавиацией в установленном порядке».

Минтранс не разъясняет правовых оснований выдачи выпускникам ЮУрГУ свидетельств пилотов. В Росавиации только спустя четыре года поняли, что ошиблись? Как мы знаем, авиация — это та сфера, в которой цена ошибки может быть катастрофической.

Гармонизация норм и реабилитация пилотов

В Минобрнауки Александра Шишлова заверили, что Правительством РФ организована работа «по гармонизации норм воздушного законодательства и законодательства об образовании в части, касающейся подготовки авиационного персонала».

Что касается восстановления прав пилотов, лишенных свидетельств, у них появилась законная возможность вернуться в небо. Минтрансом утверждена дополнительная типовая программа «Подготовка авиационного персонала для подтверждения уровня, соответствующего требованиям к обладателю свидетельства коммерческого пилота гражданской авиации». Она разработана для лиц, не прошедших подготовку по утвержденным программам, но имеющих ранее полученные знания и умения по выполнению полетов.

В разных регионах продолжаются судебные разбирательства по исковым заявлениям с требованиями признать приказы Росавиации об аннулировании летных свидетельств выпускников авиационного учебного центра «ЧелАвиа» незаконными.

В целом, история, тянувшаяся более двух лет, завершается гармонизацией законодательства и реабилитацией пилотов. Вот только далеко не все летчики, лишенные возможности летать и вынужденные как-то устраивать свою жизнь на земле, после случившегося готовы вернуться в профессию. Дмитрий В. уже не готов. Кто возместит почти два миллиона рублей, потраченные им на бесполезный «документ об образовании установленного образца»? Ответ на этот вопрос придется искать в суде. Специалисты аппарата Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге готовы оказывать Дмитрию правовую поддержку.

Система Orphus
В России
Татьяна Ларина посетила  ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области

Татьяна Ларина посетила ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области

17 мая 2022
13 мая Татьяна Ларина, уполномоченный по правам человека в Тульской области, совместно с начальником УФСИН России по Тульской области Иваном Прокопенко, Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ Дмитрием Артасовым посетила ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области. В ходе посещения Татьяна Ларина осмотрела помещения отрядов, в которых был ранее проведен ремонт. Руководитель учреждения доложил о ходе проводимых в ИК-7 ремонтов и планируемых…

Уполномоченным в Республике Бурятия инициирована проверка по фактам ненадлежащих условий содержания в ИК-2

17 мая 2022
В адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Бурятия Юлии Жамбаловой поступило обращение осужденного гр. К. о ненадлежащих условиях содержания в отряде со строгими условиями отбывания наказания (СУОН) в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия, а также на бездействие администрации учреждения по решению изложенных доводов. В своей жалобе заявитель указывает на отсутствие косметического ремонта в жилых помещениях камерного типа и ШИЗО, отсутствие дневного света,…
Нина Шалабаева проверила условия содержания осуждённых граждан в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области

Нина Шалабаева проверила условия содержания осуждённых граждан в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области

17 мая 2022
Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области Нина Шалабаева совместно с Новосибирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Игорем Нарубиным, председателем Общественного совета при ГУФСИН России по Новосибирской области Сергеем Леоновым, членами общественной наблюдательной комиссии по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания по Новосибирской области Татьяной Шороховой и Светланой Чевозеровой в сопровождении помощника Главного управления по соблюдению прав…
В России